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当前，未成年人沉迷网络、接触网络不良信息等问题引发社会广泛关注。今年全国两会期间，多位代表委员建议完善法律法规，从源头压实平台责任，织密未成年人网络保护防线。
“数据显示，在数字化时代，中国网民规模达11.23亿人，未成年网民近2亿人。手机与社交媒体构建的‘虚拟世界’，直接影响未成年人的记忆和思辨能力。”今年全国两会期间，广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天代表提出建议，呼吁对未成年人使用智能手机时间以及使用社交媒体准入年龄作出明确法律规定。
随着互联网深度普及，我国未成年网民规模已突破1.96亿，青少年首次“触网”年龄呈明显低龄化趋势。据《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》数据，中国未成年人的互联网普及率已增长至97.3%。
当前，未成年人“触网”还存在哪些问题？如何有效保护他们的“触网”安全？这些话题引发代表委员热议。
有未成年人沉迷网络引发犯罪
“调研中我了解到，有未成年人沉迷游戏2个月，近视直接涨了200度。”浙江晨泰科技股份有限公司高级模具设计师胡东方代表告诉记者。
“青少年正处于身心发展的关键时期，自控能力相对较弱，过度沉迷网络游戏不仅会影响学业，还会对视力、骨骼等造成损害，甚至可能引发心理问题，如焦虑、抑郁等，影响青少年的健康成长。”胡东方代表说。
西安纺织控股有限责任公司技术中心教练员黄云娜代表注意到当前微短剧的乱象。“部分儿童微短剧内容偏离主流价值观，渲染不良导向，同时存在算法过度推荐、弹窗广告泛滥等问题。”她说。
在最高人民检察院发布的一起案件中，未成年人高某某因沉迷网络游戏，多次偷拿他人手机，通过转账方式窃取被害人支付宝及银行卡内钱款用于网络游戏账号充值和购买装备。上海市浦东新区人民检察院查明，这是因沉迷网络游戏而诱发的犯罪。原来，高某某曾通过手机应用市场下载游戏代练 APP，为成年客户代练游戏赚取报酬，每日游戏时长长达10多个小时。
一些平台未落实内容分级推送责任
在罗天代表看来，目前，一些网络平台未落实内容分级推送责任，对不适宜未成年人接触的信息无差别推送，还有些平台针对未成年人心理特征，利用算法技术精准设计并推送易引发沉迷的内容，侵害未成年人合法权益。
最高人民法院今年2月发布涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例。在其中一起案件中，17周岁的穆某某伙同他人以某网络游戏代练为名，诱骗他人登录事先准备的账户，后修改账户密码，以远程锁定手机相威胁，向多名被害人敲诈勒索钱财共计7.5万余元。
法院经调查了解到，穆某某等人是通过短视频平台发布的不良信息习得犯罪方法。法院在案件审结后，鉴于案涉短视频平台的未成年人模式未能发挥实质保护作用，内容审核存在疏漏，可检索到大量不良信息，违法风险提示机制不健全，难以对未成年人实现有效警示等问题，依法向短视频平台发送关于规制短视频内容的司法建议。
北京大学博雅特聘教授田轩代表认为，当前我国关于未成年人使用社交网络媒体的监管工作存在分级管控体系不健全、平台责任落实不均衡、协同治理机制不完善、监管适配性与实操性不足等问题。
具体来看，在平台责任落实方面，田轩代表认为，部分平台对成瘾性功能管控不足，无限滚动、自动播放等功能诱导未成年人沉迷。此外，有害内容审核过滤的精准度与效率有待提升，一些社交平台、即时通信工具成为监管盲区，违规成本偏低导致平台履职积极性不足。
完善法律法规明确各方监管责任
今年政府工作报告提到，加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人网络保护。
“推进未成年人网络保护是一项系统工程，是全社会的共同责任。”重庆市彭水苗族土家族自治县联合乡人民政府经济发展办公室干部王海霞代表认为，未成年人健康上网，除了需要法律的坚实保障，社交平台更要压实监管责任，守住网络保护的第一道防线。
今年3月1日起，国家互联网信息办公室、国家新闻出版署等8部门联合发布的《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》正式施行。作为落实《未成年人网络保护条例》的重要配套制度，填补了未成年人网络信息分类治理的制度空白。
胡东方代表建议，国家尽快出台和完善相关法律法规，明确各方监管责任。“要求所有网络游戏企业必须采用实名刷脸技术进行用户身份验证，对未按规定实施的游戏企业，给予严厉的处罚，包括罚款、停业整顿等。由相关部门牵头，组织游戏企业、科研机构等共同制定游戏登录实名刷脸技术标准和规范。”胡东方代表说。
黄云娜代表呼吁，要从源头加强管控，以核心价值观引导内容创作，建立观看时长限制机制，严格管控弹窗广告，为未成年人织密法治防护网。
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